Przedszkola w Darłowie: Analiza dostępności miejsc i wyzwań finansowych
W Darłowie funkcjonuje publiczne Przedszkole nr 2 im. Janiny Porazińskiej, które od września 2020 roku zadeklarowało przyjęcie 165 dzieci w wieku od 3 do 6 lat. Działalność samorządową uzupełniają placówki niepubliczne, takie jak "Akademia Przedszkolaka" (ul. Morska 53), która planuje przyjąć 75 dzieci, "Sasetka" (ul. mjr Hubala 8) również na 75 dzieci, "Promyczek" (ul. D. Tynieckiego 2) na 76 dzieci oraz "Smyk" (ul. mjr Hubala 11) na 17 dzieci.
Szczególnie warto odnotować rozbudowę Przedszkola przy Szkole przy ul. Szkolnej 9, które wzbogaciło się o nowy budynek o powierzchni 700 metrów kwadratowych. W związku z tym placówka ta planuje przyjąć 143 przedszkolaków oraz 40 dzieci do żłobka. Ta rozbudowa znacząco zwiększyła liczbę dostępnych miejsc, zwłaszcza po zaprzestaniu działalności przez Niepubliczne Przedszkole i Żłobek "Jacek i Agatka" przy ul. Zamkowej 6.
Analiza statystyk demograficznych pokazuje, że na początek 2020 roku w Darłowie zameldowanych było 90 dzieci w wieku 3 lat, 220 dzieci w wieku 4-5 lat oraz 110 dzieci w wieku 6 lat, co daje łącznie 420 dzieci. Łączna liczba oferowanych miejsc we wszystkich przedszkolach wynosi 551, plus 40 miejsc w żłobkach, co z nawiązką pokrywa zapotrzebowanie.
Jednym z kluczowych aspektów funkcjonowania przedszkoli są koszty ich utrzymania, które stanowią znaczącą część budżetu miasta. Rządowa subwencja pokrywa jedynie około połowy tych kosztów, a brakującą część musi dołożyć samorząd. Wydatki miasta na oświatę systematycznie rosną.
Pojawił się problem z wysokością dotacji dla Terapeutycznego Punktu Przedszkolnego "Słoneczko" w Darłowie, prowadzonego przez Aleksandrę Bieńkowską. Od kwietnia 2020 roku dotacja była obniżana mniej więcej o połowę, co doprowadziło do trudności finansowych placówki, w tym zadłużenia i problemów z opłaceniem składek na ZUS. Aleksandra Bieńkowska podkreśla, że jej przedszkole zapewnia opiekę 9 dzieciom w placówce i 16 dzieciom korzystającym z terapii, są to głównie dzieci z niepełnosprawnościami z Darłowa i okolic. Koszty utrzymania placówki, zatrudniającej sześć osób, są wysokie ze względu na specyficzne potrzeby dzieci.
W marcu 2020 roku przedszkole otrzymało 62 tysiące złotych dotacji, podczas gdy w kwietniu było to już tylko 33 tysiące złotych. Sytuacja ta skomplikowała życie prowadzącej, która liczyła na szybkie rozwiązanie problemu i poprawienie błędu przez Urząd Miasta. Zaniepokojeni rodzice również zwrócili się do mediów z prośbą o interwencję.
Urząd Miasta tłumaczy, że problemy wynikają z niedostatecznych środków przekazywanych przez Ministerstwo Edukacji. Wiceburmistrz Darłowa, Krzysztof Walkow, odpowiedzialny za oświatę, poinformował, że w wyniku błędów w komputerowym systemie rozliczeń, gdzie występowały błędy w interpretacji danych dotyczących ilości godzin opieki lub rehabilitacji dzieci, dotacja z Ministerstwa Edukacji dotarła do Urzędu Miejskiego w znacznie niższej wysokości, w niektórych przypadkach o około 50%. Podkreślił, że przekazywane środki są w 100% przeznaczane dla placówek oświatowych.
W związku z zaistniałą sytuacją, burmistrz Arkadiusz Klimowicz podjął decyzję o wypłaceniu darłowskim przedszkolom środków z budżetu miasta, które wyniosły około 2,5 miliona złotych, celem bieżącego funkcjonowania placówek. Jednocześnie miasto stara się odzyskać te środki z Ministerstwa Edukacji.
Krzysztof Walkow podkreśla, że budżet miasta nie jest elastyczny i nie pozwala na swobodne przenoszenie środków. W związku z tym, do czasu wyjaśnienia sytuacji i uzyskania pełnej kwoty dotacji z Ministerstwa, placówki otrzymują środki w wysokości odpowiadającej temu, co wpłynęło z ministerstwa. Miasto planuje interwencje na szczeblu ministerialnym, a wiceburmistrz zapowiedział podróż do Warszawy w celu rozmów z przedstawicielami Ministerstwa Oświaty i Finansów.
Wskazuje się na konflikt między dwoma przepisami: ustawą o finansowaniu oświaty, która zobowiązuje samorządy do 100% finansowania zapotrzebowania oświatowego, a ustawą o finansach publicznych, która wymaga zachowania zrównoważonego budżetu. Ta rozbieżność stanowi wyzwanie dla samorządów, które muszą zapewnić środki na oświatę, jednocześnie nie doprowadzając do deficytu budżetowego.
Pojawiły się również skargi placówek oświatowych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Wiceburmistrz zaznacza, że problemem jest również zmiana ustawy o finansowaniu oświaty oraz zmiany w sposobie naliczania i refundowania godzin w programie komputerowym.
Ministerstwo Finansów wskazało Ministerstwo Edukacji Narodowej jako właściwy organ do udzielenia odpowiedzi w tej sprawie. Rzecznik prasowy Ministerstwa Edukacji Narodowej, Ewelina Gorczyca, poinformowała, że wysokość dotacji na dziecko objęte wychowaniem przedszkolnym jest uzależniona od wydatków bieżących przedszkoli prowadzonych przez daną gminę w przeliczeniu na jedno dziecko. W przypadku dzieci z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego, dotacja jest równa kwocie potrzeb oświatowych ustalonej dla danej gminy. Kwota dotacji zależy od charakterystyki dzieci oraz ich liczby.
Wynagrodzenie, podatek, ZUS - co można finansować dotacją w szkole, przedszkolu?
Warto pamiętać, że placówki niepubliczne prowadzą działalność komercyjną i kalkulują swoje koszty. Urzędnicy ministerialni udzielają wymijających odpowiedzi, sugerując, że finansowanie powinno pochodzić z budżetu samorządu. Miasto jest świadome, że w przypadku braku środków z Ministerstwa, placówki będą musiały otrzymać należne im środki za zrealizowane zajęcia, jednakże przerzucanie środków między różnymi działami budżetu nie jest możliwe od ręki.
Problem jest złożony i wymaga dalszych działań na szczeblu ministerialnym, aby zapewnić stabilne finansowanie placówek oświatowych, w tym terapeutycznych punktów przedszkolnych.
| Rodzaj placówki | Liczba dzieci/miejsc |
|---|---|
| Przedszkole publiczne nr 2 | 165 |
| Przedszkole Niepubliczne „Akademia Przedszkolaka” | 75 |
| Przedszkole Niepubliczne „Sasetka” | 75 |
| Przedszkole Niepubliczne „Promyczek” | 76 |
| Przedszkole Niepubliczne „Smyk” | 17 |
| Przedszkole przy Szkole (nowy budynek) | 143 (przedszkole) + 40 (żłobek) |
| Łącznie miejsc przedszkolnych | 551 |
| Łącznie miejsc w żłobkach | 40 |
Powyższe dane wskazują na wystarczającą liczbę miejsc w placówkach przedszkolnych w Darłowie w stosunku do liczby zameldowanych dzieci w wieku przedszkolnym.
tags: #przedszkole #darlowo #windykacja