Elektroniczne Tytuły Wykonawcze w Postępowaniu Egzekucyjnym: Kluczowe Zmiany i Wyzwania
Zmiany w postępowaniu egzekucyjnym wprowadzone przez ustawodawcę dotyczą między innymi obowiązku podawania danych w treści tytułu wykonawczego. Wymagalność publicznoprawnego świadczenia pieniężnego stanowi moment podjęcia przez wierzyciela działań o charakterze przedegzekucyjnym. Istotne jest ustalanie i dochodzenie należności publicznoprawnych, co obejmuje kontrolowanie terminowości wpłat i naliczanie odsetek.
Obecnie obowiązujące przepisy dotyczące wystawiania upomnień na zaległości publicznoprawne określają obligatoryjne elementy upomnienia, w tym doręczenie, terminy, kwoty oraz pouczenia. Upomnienie musi być podpisane, a jego treść musi zawierać szczegółowe pouczenia.
Zobowiązany może zostać obciążony kosztami upomnienia, na przykład w przypadku zapłaty zaległości po wysłaniu upomnienia, ale przed jego doręczeniem. Upomnienie powinno być wysyłane również do małżonka zobowiązanego.
Przedawnienie kosztów upomnienia uległo zmianie od 25 marca 2024 roku. W niektórych sytuacjach upomnienie na zaległości publicznoprawne nie musi być wysyłane.
Kluczowe jest prawidłowe wypełnianie aktualnych wzorów tytułów wykonawczych (TW), w tym poprawne określenie odsetek. Często występujące błędy w sporządzaniu tytułów wykonawczych mogą prowadzić do komplikacji w procesie egzekucyjnym.
Podpis elektroniczny odgrywa coraz większą rolę. Osoba upoważniona do działania w imieniu wierzyciela może podpisywać TW podpisem elektronicznym. Osoba fizycznie sporządzająca i wysyłająca dokument nie musi być tą samą osobą, która go podpisuje.
Organ egzekucyjny bada dopuszczalność przystąpienia do egzekucji, a wierzyciel musi niezwłocznie informować organ egzekucyjny o pewnych okolicznościach w określonej formie. Niewłaściwe wypełnienie formularza e-ZW lub nieterminowe poinformowanie organu egzekucyjnego może prowadzić do negatywnych konsekwencji.
Nowe sposoby płatności egzekwowanych należności oraz instytucja wezwania o wyjawienie majątku przez wierzyciela lub organ egzekucyjny stanowią istotne zmiany. W przypadku braku reakcji zobowiązanego na wniosek o wyjawienie majątku, należy podjąć odpowiednie kroki.
System Elektronicznych Tytułów Wykonawczych (eTW) wprowadził szereg zmian w sposobie przekazywania tytułów wykonawczych. Od 1 lipca 2021 roku obowiązuje zasada przekazywania tytułów wykonawczych drogą elektroniczną przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego lub środków komunikacji elektronicznej.
System eTW obsługuje dokumenty w wersjach TW-1(5), TW-3(2), ZZ-1(1), ZZ-2(1). Nie można przesyłać elektronicznych tytułów wykonawczych TW-1 w wersji (6) przez system eTW. Dokumenty należy przesyłać poprzez nowy system eTW (Aplikację eTW).
W przypadku problemów technicznych z systemem eTW, wierzyciel może przekazać zawiadomienie na elektroniczną skrzynkę podawczą. Dostęp do Aplikacji eTW wymagał zalogowania za pomocą Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej (login.gov.pl) przy wykorzystaniu aktywnego profilu zaufanego.
Wprowadzenie eTW wiązało się z wyzwaniami, w tym opóźnieniami w uruchomieniu aplikacji, błędami krytycznymi i problemami z nadawaniem dostępu. Po uruchomieniu aplikacji, przez pierwsze dwa tygodnie wstrzymana została egzekucja dla nowych tytułów wykonawczych z powodu niewdrożenia komponentu Aplikacje Krytyczne.
Mimo początkowych trudności, w ocenie NIK, jednostki były właściwie przygotowane organizacyjnie do wystawiania i obsługi eTW. Struktura organizacyjna skontrolowanych urzędów pozwalała na przygotowywanie, podpisywanie i wysyłanie dokumentów w postaci elektronicznej. Po wdrożeniu komponentu AK, urzędy skarbowe mogły obsługiwać wpływające do nich eTW.
W opinii naczelników skontrolowanych urzędów skarbowych, zaletą wprowadzenia eTW było głównie skrócenie czasu przekazywania tytułu wykonawczego przez wierzycieli organom egzekucyjnym, eliminacja konieczności ręcznego przenoszenia danych oraz wyeliminowanie możliwości popełnienia błędu podczas rejestracji ręcznej.
W przypadku posiadania własnych systemów informatycznych, dla wierzycieli został udostępniony interfejs API wraz ze środowiskiem testowym.
Wprowadzenie elektronicznych tytułów wykonawczych miało na celu usprawnienie procesu egzekucyjnego, zmniejszenie biurokracji i przyspieszenie postępowań. Pomimo początkowych trudności, system eTW stanowi krok w kierunku cyfryzacji postępowania egzekucyjnego.
Przedawnienie kosztów upomnienia uległo zmianie od 25 marca 2024 roku.
Do 18 sierpnia 2022 r. nie przeprowadzono oceny funkcjonowania ustawy z dnia 11 września 2019 r. regulującej zasady wykorzystywania przez pracowników urzędów administracji publicznej profilu zaufanego w trakcie realizacji zadań służbowych.
Tytuł wykonawczy to w uproszczeniu dokument sporządzony przez wierzyciela, na podstawie którego wszczyna się postępowanie egzekucyjne długu.
Zmiana sposobu przekazywania tytułów wykonawczych dotyczyła ponad 3,8 mln tytułów wpływających rocznie do naczelników urzędów skarbowych - w większości (60%) w postaci papierowej.
W drugim półroczu 2021 r. w skali kraju liczba tytułów wpływających do urzędów skarbowych zmniejszyła się o jedną czwartą w stosunku do analogicznego okresu 2020 r.
Po uruchomieniu Aplikacji eTW w ośmiu skontrolowanych urzędach jst (62%) skróceniu uległ czas jaki upływał od wystawienia tytułu wykonawczego do daty wpływu tytułu do organu egzekucyjnego.
W przypadku 62% skontrolowanych urzędów jst tytuł wpływał do organu egzekucyjnego w dniu jego wystawienia.
W 60% skontrolowanych urzędów skarbowych średni czas od wystawienia tytułu do jego wpływu do organu egzekucyjnego uległ skróceniu. Jednak tylko w 40% urzędów czas ten wynosił poniżej jednego dnia.
tags: #tytul #wykonawczy #w #postepowaniu #elektronicznym