Tytuł wykonawczy w postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tytuł wykonawczy jest kluczowym dokumentem w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Stanowi on podstawę do wszczęcia i prowadzenia egzekucji administracyjnej w celu zaspokojenia należności pieniężnych lub wykonania obowiązków o charakterze niepieniężnym.
Zgodnie z definicją, tytuł wykonawczy jest to tytuł egzekucyjny zaopatrzony w klauzulę wykonalności, chyba że ustawa stanowi inaczej. Tytuł wykonawczy jest podstawą do wykonania tytułu egzekucyjnego. Zawiera informacje niezbędne do prowadzenia egzekucji oraz wniosek o jej wszczęcie. Składa się z różnych elementów, takich jak dane wierzyciela i dłużnika, podstawy prawnej obowiązku oraz informacji dotyczących zabezpieczenia należności. Tytuł wykonawczy musi być zgodny z wymogami formalnymi. Tytuł wykonawczy jest podstawą do wykonania tytułu egzekucyjnego z całego majątku dłużnika, jeżeli klauzula nie zawiera ograniczeń w zakresie pobierania należności.
Tytuł egzekucyjny jest to dokument, który stwierdza istnienie i zakres obowiązku świadczenia wierzyciela.
Tytuł wykonawczy nie może być traktowany jako akt administracyjny, ponieważ nie rozstrzyga spraw administracyjnych. Tytuł wykonawczy jest dokumentem urzędowym wystawianym przez wierzyciela, który zawiera informacje niezbędne do prowadzenia egzekucji oraz dodatkowo wniosek o jej wszczęcie. Dokument ten potwierdza powinność i wymagalność obowiązku, który ma doprowadzić do wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Art. 27 §1,2,3, oraz art. 27c u. p. e. a. określa elementy, jakie powinien zawierać każdy tytuł wykonawczy. Ustawodawca również określił wzór jak powinien wyglądać tytuł wykonawczy, tym samym określając w praktyce poprawne wypełnienie wzoru formularza. Składowymi tytułu wykonawczego obligatoryjnie uznawanymi są:
- oznaczenie wierzyciela
- oznaczenie zobowiązanego
- oznaczenie egzekwowanego obowiązku
- wskazanie podstawy egzekucyjnej
- wskazanie dopuszczalnych sposobów egzekucji
- oznaczenie organu egzekucyjnego
- datę wystawienia tytułu
- podpis osoby upoważnionej
Należy zwrócić uwagę, że na podstawie art. 27 § 2 u. p. e. a. wynika, że w przypadku gdy egzekwowanie tytułu wykonawczego dotyczy zobowiązań spółki nieposiadającej osobowości prawnej, należy podać w nim również imiona i nazwiska oraz wszystkie adresy wspólników. Jeżeli jednak egzekucja prowadzona jest zarówno z majątku wspólnego zobowiązanego oraz jego małżonka oraz ich majątków własnych, wtedy tytuł wykonawczy należy wystawić na obojga małżonków.
Wystawiony tytuł wykonawczy otrzymuje organ egzekucyjny, który w pierwszej kolejności musi zbadać właściwość oraz podstawy do prowadzenia egzekucji, ponieważ ciąży na nim obowiązek zastosowania się do przepisów prawa. Istnieje możliwość, że organ egzekucyjny nie jest właściwy w danej sprawie, wtedy należy przekazać tytuł wykonawczy odpowiedniemu organowi. W przypadku pozytywnego zweryfikowania organu egzekucyjnego, wówczas musi on zbadać poprawność wystawionego tytułu wykonawczego pod względem formalnym. Kiedy tytuł wykonawczy spełnia wszystkie wymogi formalne, organ egzekucyjny sprawdza możliwość egzekucji administracyjnej na podstawie określonych w przepisach prawa obostrzeniach, dopiero wtedy ma możliwość przystąpienia do egzekucji należności.
Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 stycznia 2021 r. w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej określa wzory tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji należności pieniężnych oraz obowiązków o charakterze niepieniężnym, a także wzór kolejnego tytułu wykonawczego.
Wzory tytułów wykonawczych stanowiące załączniki do rozporządzenia mogą być stosowane nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Z dniem wejścia w życie rozporządzenia z dnia 12 stycznia 2021 r. traci moc rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 20 lutego 2021 r.
Jak złożyć skuteczny wniosek o egzekucję w sądzie rodzinnym
Podstawą prawną dla wydania rozporządzenia jest art. 26 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
tags: #dziennik #ustaw #tytul #wykonawczy #wersja #1